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7月20日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府發(fā)布對區(qū)政協(xié)十一屆一次會議第001號提案（關(guān)于相應(yīng)加強節(jié)能減排及新能源建設(shè)的建議）的答復(fù)，其中就氫能方面給出建議：應(yīng)整合資源，多措并舉，創(chuàng)建氫能綜合利用示范區(qū)，積極推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，超前謀劃綠氫生產(chǎn)設(shè)施布局。
詳情如下：
對區(qū)政協(xié)十一屆一次會議第001號提案（關(guān)于相應(yīng)加強節(jié)能減排及新能源建設(shè)的建議）的答復(fù)
建議內(nèi)容：
2020年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會明確提出我國力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和。
鎮(zhèn)海區(qū)地處寧波市東北部臨海平地區(qū)域，受區(qū)域資源因素影響尚無規(guī)模化利用風(fēng)能、水力等可再生能源的項目，截至2020年鎮(zhèn)海區(qū)化石能源占總發(fā)電量的95.57%（數(shù)據(jù)來自《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃的通知》）。作為現(xiàn)代化濱海大都市科創(chuàng)強區(qū)，鎮(zhèn)海區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值已躍上千億臺階，獲評全國綜合實力百強區(qū)、科技創(chuàng)新百強區(qū)、綠色發(fā)展百強區(qū)。但在“雙碳”政策的貫徹與實施方面，尚有提升空間，存在問題主要表現(xiàn)為：
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾日益凸顯。我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以石化等重工業(yè)為主，石化園區(qū)企業(yè)需要大量蒸汽、電力及燃料等資源，未來發(fā)展新項目同樣離不開大量能耗、環(huán)保指標的支持。雖已實施揮發(fā)性有機物排放進行深度治理措施、投資大量生態(tài)工程、建立地表水自動監(jiān)測站等，但始終缺少清潔能源的綜合利用場景的建設(shè)。
二、能源消費總量大，清潔能源推動有待加強。鎮(zhèn)海區(qū)能源消費總量約占全市四分之一，工業(yè)區(qū)縣特點尤為明顯。高能耗石化企業(yè)聚集，二級及以上化工企業(yè)較多；同時擁有寧波市內(nèi)較大口徑的燃煤電廠之一——鎮(zhèn)海電廠，因此碳排量較大。推動清潔能源成為降低全社會碳排強度的有效手段，但目前推進速度較緩，亟需以石化市場為導(dǎo)向，遍及各領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。
三、擔(dān)憂投資大回報慢，售后服務(wù)沒有保障。部分企業(yè)認為光伏電站、氫能綜合利用等新能源項目初始投資大，且剛開始普及，所以保持觀望態(tài)度。同時，光伏市場龍魚混雜，部分企業(yè)擔(dān)心光伏售后服務(wù)得不到保障。針對該問題，一是用戶需選擇優(yōu)質(zhì)的安裝服務(wù)商，二是要靠行業(yè)從業(yè)者自律，真正為客戶服務(wù)，通過市場或其他手段刪選優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，淘汰劣跡服務(wù)商。
四、安全與低碳相互制約。因鎮(zhèn)海存在大量二級及以上重要石化用戶，該類企業(yè)對供電可靠性要求更高，迫于對清潔能源供電穩(wěn)定性的疑慮，他們更愿意優(yōu)選穩(wěn)定、可靠的傳統(tǒng)電源。
為進一步加快碳達峰碳中和建設(shè)，提高企業(yè)能源供應(yīng)保障，提出如下幾點供參考的建議：
一、將我區(qū)率先打造成氫能綜合利用示范區(qū)
石化園區(qū)是氫能資源豐富區(qū)域，特別是擁有大量藍氫資源，其中鎮(zhèn)海煉化、中金石化、四明化工擁有大量制氫裝置，僅鎮(zhèn)海煉化每小時就可生產(chǎn)55萬標立方氫氣，可為氫能綜合利用的起步階段提供資源保障。
（一）統(tǒng)一思想、提高認識，盡快制定氫能產(chǎn)業(yè)實施細則。國家能源局頒布了《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，將氫能被列為能源范疇，賦予了氫氣能源的屬性；浙江省頒布了《浙江省培養(yǎng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》要求在“十四五”期間通過氫能扶持政策和補貼的方式積極引進氫能相關(guān)企業(yè)，加快培育氫能產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵有能力的企業(yè)加快氫能汽車研制，并開展氫能汽車應(yīng)用試點，建成氫能應(yīng)用示范先行區(qū)；寧波市頒布了《寧波市人員政府辦公廳關(guān)于加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《寧波市氫能示范應(yīng)用扶持暫行辦法》，設(shè)立專項補貼資金，用于扶持加氫站建設(shè)、運營及燃料電池汽車等氫能示范應(yīng)用。我區(qū)可出臺相應(yīng)的實施細則，規(guī)劃布局氫能產(chǎn)業(yè)，積極引進氫能相關(guān)企業(yè)，加快培育氫能產(chǎn)業(yè)人才，并對加氫應(yīng)用場景的管理細節(jié)做出要求，在大力發(fā)展氫能應(yīng)用的同時有效提高氫能應(yīng)用安全性。
（二）整合資源，多措并舉，創(chuàng)建氫能綜合利用示范區(qū)
1.積極推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局
一是加氫站。2021年寧波市首座加氫示范設(shè)施已建成投用（加氫能力500公斤/12小時），目前僅為鎮(zhèn)海煉化內(nèi)部2輛氫能通勤車使用，同時也在積極規(guī)劃加氫站二期項目，新增4000kg/d充裝供氫設(shè)施。未來我區(qū)需要加快研究布局加氫示范設(shè)施，分步推進供氫-加氫中心項目，依托石化園區(qū)氫能資源優(yōu)勢，建立多個加氫充裝站，打造浙江省最大的供氫中心。
二是氫能燃料電池。近年來，在諸多企業(yè)及科研院所共同努力下，我國在燃料電池的核心材料方面取得了進步，但與國外還存一定的差距。我區(qū)應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極引入國內(nèi)先進技術(shù)及實力雄厚的專家團隊，結(jié)合甬江科創(chuàng)大走廊和中石化寧波新材料研究院的科研實力，打破技術(shù)壁壘，降低氫能燃料電池的生產(chǎn)成本，加速集聚新材料、智能制造兩大科創(chuàng)高地基本形成，打造科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動的活力鎮(zhèn)海。
三是氫能場景建設(shè)。2021年11月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確提出了要推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。我區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進入氫能場景，擴大氫能汽車市場，從而帶動制氫、儲氫、加氫站及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我區(qū)也應(yīng)逐步引導(dǎo)公共交通、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域使用氫能汽車，培育氫能乘用車輛、重型卡車市場發(fā)展，共同推動形成集氫能科研、制造、生產(chǎn)、儲運、應(yīng)用一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)打造氫能綜合利用示范先行區(qū)。從遠期考慮，石化企業(yè)應(yīng)加快搭建氫能場景，用綠氫替代傳統(tǒng)的煤、油制氫工藝，形成氫能綜合利用的示范效應(yīng)，達到節(jié)能降碳的終極目標。
2.超前謀劃綠氫生產(chǎn)設(shè)施布局
我國是世界產(chǎn)氫第一大國，目前主要的制氫技術(shù)是化石能源制氫，除此之外，還可以通過電解水的方式制氫，該技術(shù)適用于小范圍、小規(guī)模制氫，在目前并不常見。但研究機構(gòu)認為，隨著技術(shù)的突破，電解水制氫將成為未來主流的氫能與可再生能源耦合應(yīng)用。我區(qū)應(yīng)當充分利用甬江科創(chuàng)走廊優(yōu)勢，全力推進氫能科創(chuàng)平臺建設(shè)。與此同時，先行推進清潔供電業(yè)務(wù)，在招寶山、泥螺山以及杭甬復(fù)線一帶沿岸利用灘涂資源，大力實施風(fēng)能、光伏綠電項目；在萬弓塘河沿岸，結(jié)合七個村莊拆遷區(qū)域，規(guī)劃實施光伏建筑、光伏停車場等光伏設(shè)施，利用綠電生產(chǎn)綠氫。
二、進一步加大太陽能光伏的開發(fā)與建設(shè)
光伏發(fā)展是國家雙碳目標的重要手段之一，應(yīng)通過政策支持與引導(dǎo)對新建太陽能光伏電站的企業(yè)和建設(shè)單位以及后續(xù)維護單位給予政策上的支持。，據(jù)了解，企業(yè)安裝光伏電站后，根據(jù)企業(yè)的綜合情況，光伏用電電價可優(yōu)惠至7-9折。另外多余電量可回饋社會，利國利民。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、直屬單位作表率，帶頭推動全區(qū)光伏高質(zhì)量發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各直屬單位（包括衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、國資企業(yè)等）需積極響應(yīng)，推動光伏高質(zhì)量發(fā)展。一是調(diào)研所屬場地例如建筑屋頂?shù)仁欠穹辖ㄔO(shè)光伏電站條件。二是在符合安裝條件的情況下，積極推進光伏電站的建設(shè)，使用清潔能源。各相關(guān)單位需做好配合工作。
（二）全區(qū)企業(yè)緊跟而上，為雙碳行動助力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭，聯(lián)絡(luò)管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)，宣傳推動光伏建設(shè)，為雙碳行動助力。一是調(diào)研現(xiàn)有企業(yè)是否符合光伏電站建設(shè)條件并實施，二是建議新投產(chǎn)的企業(yè)有條件的就投運光伏，為全區(qū)全面推廣清潔能源助一份力。
（三）制定新型電力系統(tǒng)建設(shè)專項獎勵機制。為更好發(fā)揮新型電力系統(tǒng)建設(shè)激勵和導(dǎo)向作用，提升新型電力系統(tǒng)建設(shè)水平，建議為光伏的高質(zhì)量發(fā)展制定“新型電力系統(tǒng)示范項目專項獎勵考核實施方案”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)單位的貢獻程度進行獎懲。
三、打造區(qū)域企業(yè)節(jié)能交流平臺
目前，企業(yè)內(nèi)部由于長期的節(jié)能工作，節(jié)能潛力越來越難挖掘，技術(shù)瓶頸很難突破，投資金額大，回報周期長。對企業(yè)節(jié)能工作人員的素質(zhì)要求日益提高，不僅需要掌握節(jié)能技術(shù)深厚的理論功底，還需要結(jié)合企業(yè)實際狀況，設(shè)計出確實可行的方案。
（一）組建節(jié)能降耗優(yōu)秀人才隊伍。由各企業(yè)抽調(diào)節(jié)能骨干力量，同時適當?shù)囊胄袠I(yè)內(nèi)領(lǐng)軍外部力量，組建節(jié)能討論小組。借助團隊成員的特長，使用互幫互助的形式，凝聚智慧并開拓思路，形成最強節(jié)能合力，用團隊的力量解決區(qū)內(nèi)企業(yè)的問題。對節(jié)能有突出貢獻的個人以及節(jié)能小組實行獎勵。
（二）建立信息溝通平臺，不斷提升人員解決節(jié)能問題的能力。建立相應(yīng)行業(yè)溝通平臺，小組成員間以定期或不定期形式，分享節(jié)能經(jīng)驗和技術(shù)，對不涉及企業(yè)商業(yè)機密的節(jié)能疑難問題進行討論，提出解決方案。建立與節(jié)能方面成果突出的高等院校和節(jié)能機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通機制，借助高校的深厚理論基礎(chǔ)和科技前沿力量，以及專業(yè)機構(gòu)對專業(yè)領(lǐng)域研究精通的特點，定期邀請專家和學(xué)者進行先進技術(shù)、優(yōu)秀成果和先進工具使用的交流，不斷提升人員解決實際問題的能力。
（三）建立先進節(jié)能技術(shù)與企業(yè)資料庫。對于有實績的先進節(jié)能技術(shù)和相關(guān)企業(yè)，逐步建立參考的數(shù)據(jù)庫。便于在相類似案例時，企業(yè)更容易查詢到相關(guān)成熟技術(shù)，也便于經(jīng)驗的累積與推廣。
（四）利用區(qū)域或園區(qū)優(yōu)勢，進一步挖掘節(jié)能潛力。以區(qū)域或園區(qū)的形式，考慮規(guī)劃整體能源布局、公用工程、原輔物料的移動和廢棄物的處理。在研究可行的條件下用部分高熱值的尾氣取代企業(yè)的部分燃燒天然氣，企業(yè)間余熱資源的相互利用，建設(shè)不同等級的蒸汽管網(wǎng)減少浪費，利用廢棄物產(chǎn)生蒸汽等方式，盡最大可能形成區(qū)域效應(yīng)，助力全區(qū)能源“雙控”和碳達峰目標的實現(xiàn)。
四、加強智慧電網(wǎng)及能源儲存設(shè)備的投入與支持。由于可再生能源的不穩(wěn)定性，強化智慧電網(wǎng)建設(shè)提高對電網(wǎng)沖擊的應(yīng)對能力。鼓勵企業(yè)分批次階梯用電，并加強儲能設(shè)備建設(shè)，提高企業(yè)用電安全，合理化用電時間不平衡導(dǎo)致的資源浪費。提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和扛沖擊能力為未來提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比提供有利基礎(chǔ)條件。
五、根據(jù)企業(yè)規(guī)模、能耗和盈利能力階梯式實施企業(yè)節(jié)能減排升級。有規(guī)劃的針對高利潤、高能耗企業(yè)優(yōu)先進行改造，對盈利能力較弱抗風(fēng)險能力較差的企業(yè)
六、支持本地通用型節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)及應(yīng)用。針對本地研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能減排設(shè)備或在能耗領(lǐng)域有顯著
七、建立節(jié)能減排設(shè)備支持名錄，對已經(jīng)經(jīng)過實驗確實對節(jié)能減排有重大意義的設(shè)備建立支持名錄。對采購名錄內(nèi)設(shè)備并有效投入使用的企業(yè)
八、堅持鎮(zhèn)海區(qū)提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，逐步淘汰落后生產(chǎn)力以及高能耗高污染的企業(yè)。
答復(fù)意見：
吳稼樹、袁錫喬、洪波、李強平委員：
你們提出的《關(guān)于相應(yīng)加強節(jié)能減排及新能源建設(shè)的建議》的提案收悉。經(jīng)我們研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
長期以來，我區(qū)認真踐行新發(fā)展理念，把節(jié)能降耗工作擺在重要位置，按照“控制能耗增量，減少能耗存量，做大經(jīng)濟總量”的要求，積極開展節(jié)能改造，大力發(fā)展可再生能源，全區(qū)節(jié)能降耗工作取得實效。2021年全社會能源消費總量1293萬噸標煤；單位GDP能耗1.17噸標煤/萬元，同比下降1.8%；全區(qū)光伏總裝機容量241.2MW，年度發(fā)電量2.86億度，折合8.12萬噸標煤。
一、目前工作開展情況
一是積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。中科院材料所楊鈞團隊研制的大功率固體氧化物燃料電池已實現(xiàn)百千瓦級產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；材料所氫能材料與應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)實驗室通過對電解液的調(diào)控，將海水電解制氫穩(wěn)定性提升了5倍。積極推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年建成城區(qū)內(nèi)首座—鎮(zhèn)海煉化加氫示范站，日加氫能力500kg，并購置寧波市內(nèi)首批也是目前唯一的2輛氫燃料客車。該批車輛已成功運行近8個月，為我區(qū)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用積累一定經(jīng)驗。
二是全力推進光伏開發(fā)利用。多次召開光伏項目推進會，大力推廣光伏自投自建、第三方投資、共享光伏等多種商業(yè)模式，同時主動對接國內(nèi)優(yōu)質(zhì)光伏建設(shè)企業(yè)，全面提升全區(qū)光伏建設(shè)水平。推出光伏結(jié)算托收平臺“陽光掌柜”服務(wù)，實現(xiàn)光伏結(jié)算業(yè)務(wù)流程化、電費回收自動化，為光伏用戶提供智能、安全、精準的全方位立體化服務(wù)。
三是著力推進全區(qū)節(jié)能降耗。出臺《鎮(zhèn)海區(qū)重點企業(yè)（行業(yè)）能效提升促進節(jié)能降碳三年專項行動方案》，引導(dǎo)企業(yè)積極開展節(jié)能診斷，進一步挖掘節(jié)能潛力，提升能效和節(jié)能管理水平。對高耗能、高污染、低效企業(yè)采取有序用電、差別電價、用能預(yù)算管理等措施予以限制。積極推進節(jié)能改造，發(fā)文公布2022年度鎮(zhèn)海區(qū)第一批節(jié)能改造（合同能源管理）項目計劃65個。
四是積極推進智能電網(wǎng)建設(shè)。打造并運用圖數(shù)一體、在線交互、人工智能的可視化平臺“網(wǎng)上電網(wǎng)”，現(xiàn)已全面進入實用化工作階段，極大提高了負荷管控能力建設(shè)工作效率。迭代完善基本負荷、響應(yīng)負荷、可控負荷和應(yīng)急負荷“四張清單”，穩(wěn)步推進源荷互動響應(yīng)機制建設(shè)。逐戶走訪推進，今年6月底前完成118家企業(yè)、12萬千瓦的工業(yè)用戶分路負控改造接入，37家建筑樓宇中央空調(diào)負荷柔性調(diào)節(jié)建設(shè)設(shè)備安裝接入，全力保障迎峰度夏期間電網(wǎng)和民生用電安全。
二、下一步工作計劃
一是積極向上溝通探索應(yīng)用場景。積極向上級主管部門對接建議，規(guī)劃布局氫能產(chǎn)業(yè)，積極探索加氫應(yīng)用場景。同時根據(jù)省、市加氫站規(guī)劃，在國省道、城區(qū)、水路港區(qū)、物流園區(qū)等區(qū)域統(tǒng)籌謀劃布局含加氫功能的綜合供能站。
二是大力推進光伏開發(fā)利用。聚焦黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會、工商業(yè)廠房等，建設(shè)一批光伏示范項目，引導(dǎo)小微企業(yè)園實施屋頂光伏。積極推進光伏發(fā)電與建筑一體化規(guī)模應(yīng)用，全年新增可再生能源裝機5萬千瓦。提升供電公司光伏并網(wǎng)服務(wù)水平，主動跟蹤服務(wù)，提供從業(yè)務(wù)受理、現(xiàn)場查勘、并網(wǎng)發(fā)電、電能計量和電費結(jié)算的“一條龍”便捷服務(wù)，支撐全區(qū)光伏項目快速并網(wǎng)發(fā)電。
三是加大新能源科技研發(fā)投入。聚焦太陽能光伏電池、氫燃料電池、電解水制氫、電化學(xué)儲能等重點領(lǐng)域，組織實施碳中和科技創(chuàng)新重大專項1項以上。聚焦化石能源、可再生能源、氫能、儲能技術(shù)研究方向，積極申報培育省級科技創(chuàng)新平臺。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增綠色低碳高新技術(shù)企業(yè)10家以上，推廣使用先進通用節(jié)能降碳技術(shù)產(chǎn)品。
四是全面推進節(jié)能增效降碳。強化節(jié)能目標考核機制。落實差異化考核方案，督促各鎮(zhèn)（街道）、石化區(qū)和重點用能單位加大節(jié)能降碳力度。按省市能源局部署，深化重點用能企業(yè)用能預(yù)算管理。對標國家能效標桿水平，以年綜合能源消費3000噸標煤以上的工業(yè)企業(yè)為重點，開展能效提升專項行動。大力實施節(jié)能改造，淘汰落后產(chǎn)能，充分挖掘重大技改、清潔生產(chǎn)項目節(jié)能量，2022年計劃完成節(jié)能項目40個，確保騰出用能空間8萬噸標煤。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，切實加大對違法違規(guī)行為查處力度。
五是持續(xù)完善智能電網(wǎng)。今年重點開展2座重載變電站負載轉(zhuǎn)供工程，實施16個10千伏非標網(wǎng)架優(yōu)化工程，目標年底配網(wǎng)網(wǎng)架標準化率達到85％，負荷可轉(zhuǎn)供比例達77％。優(yōu)化有源配電網(wǎng)運維模式，構(gòu)建有源配電網(wǎng)的差異化、數(shù)智化運維模式，推進機器代人，形成智能驅(qū)動、數(shù)字賦能、技術(shù)革新的配網(wǎng)體系，力爭年底有效覆蓋率提升至90％。
六是加強節(jié)能技術(shù)推廣和人才推薦。設(shè)計并發(fā)布節(jié)能技術(shù)征求表與人才征求表，收集各企業(yè)對于節(jié)能技術(shù)與相應(yīng)人才的需求。根據(jù)企業(yè)反饋情況，邀請專家?guī)Ч?jié)能技術(shù)進企業(yè)，開展線下技術(shù)交流診斷推廣和人才推薦活動。同時建立企業(yè)間信息溝通平臺，分享節(jié)能經(jīng)驗和技術(shù)。聯(lián)合寧波節(jié)能協(xié)會等社會組織，進一步加強節(jié)能專家隊伍建設(shè)，形成行業(yè)專家隊伍，發(fā)揮各行業(yè)相關(guān)專家的優(yōu)勢技術(shù)能力和經(jīng)驗，增強鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)專家隊伍。
感謝對我們工作的關(guān)心和支持。
鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展和改革局
2022年6月28日
